Hoe staat het met de herziening van de functiewaardering en van het loongebouw? Hoe vordert het vergelijkend onderzoek naar de beloning van politieambtenaren? In juli van dit jaar hebben we je daarover voor het laatst geïnformeerd; tijd voor een update door Jan Willem van de Pol, de NPB-vertegenwoordiger in de Stuurgroep Fuwapol.

Om te beginnen wil ik graag nog eens onderstrepen dat de uitkomst van het fuwaproces voor alle politieambtenaren van belang is, of je nu werkt in de basispolitiezorg of in een administratief/technische functie. Helaas doen in de wandelgangen inmiddels meerdere geruchten de ronde die het tegenovergestelde suggereren. Bijvoorbeeld het gerucht dat er een apart fuwasysteem voor executieven en een apart fuwasysteem voor het administratief en technisch personeel zou komen. Ook wordt gefluisterd dat de herziening van het fuwasysteem gefinancierd wordt door het loongebouw voor het AT-personeel goedkoper te maken.
Namens alle partijen die betrokken zijn bij de totstandkoming van het nieuwe fuwasysteem (de bonden, de minister van BZK en de korpsen) kan de NPB melden dat dergelijke geruchten als volslagen onzin dienen te worden gekwalificeerd.

Stuurgroep Fuwapol
De stuurgroep functiewaardering politie is volop bezig met het ten uitvoer brengen van alle afspraken die in de politie-CAO 2008/2010 over de bovengenoemde onderwerpen zijn gemaakt. In principe vergaderen we eens per twee weken. Alle partijen die vertegenwoordigd zijn in de stuurgroep (de bonden, de minister van BZK en de korpsen) erkennen dat we vooruitgang boeken, maar ook dat het een ingewikkeld proces is. De stuurgroep heeft aparte werkgroepen in het leven geroepen voor de uitvoering van bepaalde deelopdrachten, zoals het bestuderen van de aanpassingen van wet- en regelgeving die in verband met de fuwaherziening nodig zijn.

Vernieuwing functiewaardering
Inmiddels is een zogenaamd normonderzoek van start gegaan. De deelnemers zijn deskundigen op HRM-gebied (Human Resource Management), vertegenwoordigers van de vakbonden en leidinggevenden, maar ook mensen uit het veld, dus de diender op straat, een medewerker publieksbalie, een verkeersongevallenanalist, een rechercheur. Zij worden gevraagd een stuk of dertig functies te ordenen op functiewaardering en wel door elke functie een score toe te kennen op een schaal van 1 tot en met 100 (1 = functie met de laagste waardering; 100 = functie met de hoogste waardering). Vervolgens wordt stilgestaan bij de reden waarom men vindt dat een bepaalde score van toepassing is: heeft dat te maken met de mate van verantwoordelijkheid die de functie met zich meebrengt, gaat het om specialistisch werk et cetera. De uitkomst van dit onderzoek wordt het fundament van het nieuwe functiewaarderingssysteem.

Landelijk Functiehuis Nederlandse Politie (LFNP)
Op landelijk niveau zullen nog ongeveer negentig functies overblijven. Zij vormen het nieuwe functiehuis: de mogelijke functies bij de politie waaruit de korpsen straks verplicht zullen moeten kiezen bij de samenstelling van hun personeelsbestand. Het maken en hanteren van (korps)eigen functiebeschrijvingen zal dan verleden tijd zijn. De negentig functies zijn inmiddels in concept klaar en zullen op enig moment op basis van het vernieuwde fuwasysteem gewaardeerd worden.

Als de negentig landelijke functies eenmaal gewaardeerd zijn, zal het nieuwe functiehuis landelijk ingevoerd moeten worden. Dat wordt voor de korpsen een heel karwei. Over de aanpak van deze omvangrijke operatie vindt momenteel dan ook zeer regelmatig en uitvoerig overleg plaats.

Herziening loongebouw
De eerste voorstellen op dit gebied zijn de revue gepasseerd, maar concrete uitkomsten zijn er nog niet te melden. Eén van de gemaakte afspraken is dat de herziening een inverdieneffect ter waarde van 1 procent van de loonsom moet opleveren. Een andere afspraak is dat de aanpassingen geen nadelige effecten mogen hebben voor het zittende personeel. Aan wat voor aanpassingen moet je dan denken? Aan wijzigingen in de hoeveelheid periodieken per schaal, in de omvang van de periodieken, in de overlappingen tussen de schalen et cetera.


Beloningsonderzoek
Over de voortgang van het beloningsonderzoek heeft minister Ter Horst op 16 september een brief aan de Tweede Kamer gestuurd. Zij meldt daarin dat voor het vergelijkende onderzoek een selectieprocedure heeft plaatsgevonden en dat de uitvoering van het onderzoek vervolgens is gegund aan de Algemene Werkgevers Vereniging Nederland (AWVN). In de Stuurgroep Fuwapol zijn vervolgens afspraken gemaakt over de onderzoeksopdracht en -methode, over de beloningselementen die een rol moeten spelen in de vergelijking, over de functies die vergeleken worden en tenslotte over de sectoren waarmee vergeleken wordt.

De minister laat de Kamer weten dat er naast het beloningsvergelijkingsonderzoek ook een arbeidsmarktonderzoek plaatsvindt. Dat moet antwoord geven op de vraag of bij de functiewaardering binnen de politie ook in voldoende mate rekening wordt gehouden met de huidige en toekomstige arbeidsmarktpositie van de sector.

Er zijn voor het onderzoek dertig functies gekozen die onderdeel uitmaken van het nieuwe functiehuis voor de politiesector. Zodra de beschrijving hiervan is afgerond en door experts akkoord is bevonden, kan de AWVN aan de slag. Ter Horst: 'De beloning van de politie zal onder andere vergeleken worden met de 'BV Nederland' (een selectie van grotere CAO's in de database van AWVN), maar ook met de Zorg- en Onderwijssectoren, met de Spoorwegen, de Beveiligingsbranche en met bijzondere opsporingsdiensten, zoals de FIOD en de Douane.'

Tot slot meldt de minister dat het voltooien van de benodigde dertig functiebeschrijvingen uit het LFNP drie maanden vertraging heeft opgelopen en dat zij naar verwachting niet eerder dan 1 oktober 2009 beschikbaar komen. De uitkomsten van het onderzoek zullen dus pas later dit najaar bekend gemaakt kunnen worden.

Juridische gevolgen en rechtspositie
Er is een eerste inventarisatie gemaakt van de juridische gevolgen van de fuwaherziening en van de gevolgen voor de rechtspositie van de politieambtenaren. Wat er allemaal precies gewijzigd moet worden in de wet- en regelgeving zal pas duidelijk zijn als over alle bovenstaande onderwerpen overeenstemming is bereikt.

Bron: (c) Nederlandse Politiebond
Artikel: www.politiebond.nl/index.php?p=nieuws&am...&j=2009&m=10